Resulta extra帽o que el presidente Donald Trump haya designado a un experto en vivienda para supervisar la comunidad de inteligencia estadounidense.
Pero Trump se mantiene firme en su nombramiento temporal de Bill Pulte, el funcionario de vivienda que el presidente quiere que comience la pr贸xima semana para revolucionar las cosas y sanear la instituci贸n durante su asignaci贸n temporal al frente de la comunidad de inteligencia.
Los dem贸cratas, en protesta por esta contrataci贸n, podr铆an permitir que expire una ley clave sobre vigilancia extranjera, y los republicanos en el Capitolio est谩n actuando con urgencia, seg煤n el .
Parece un problema similar al de los l铆deres cualificados de los Centros para el Control y la Prevenci贸n de Enfermedades y de la Administraci贸n de Alimentos y Medicamentos, que fueron destituidos y a煤n no han sido reemplazados.
El puesto de director general de Salud P煤blica a煤n no se ha cubierto de forma permanente durante el segundo mandato de Trump.
El poder de Trump para impulsar sus propuestas de candidatos para puestos clave ante el Senado est谩 disminuyendo a medida que su partido se prepara para las elecciones de noviembre, en las que sus bajos 铆ndices de aprobaci贸n podr铆an ser un lastre para otros republicanos.
Como ya hizo en su primer mandato, es probable que Trump recurra cada vez m谩s a directores interinos de ciertas agencias, al menos mientras la ley lo permita.
Mientras tanto, seguir谩 poniendo a prueba la misma ley 鈥攍a Ley de Reforma de Vacantes Federales de 1998鈥� al otorgar a unos pocos colaboradores cercanos una enorme responsabilidad sobre m煤ltiples agencias.
Este no es un concepto novedoso en la administraci贸n de Trump, en la que el secretario de Estado Marco Rubio , o donde el director de la Administraci贸n del Seguro Social desempe帽a una doble funci贸n en el puesto inventado de ya que ese puesto ya no puede cubrirse legalmente de forma temporal.
El hilo conductor de Pulte, el futuro director interino de Inteligencia Nacional y director de la Agencia Federal de Financiamiento de la Vivienda, cuyo nombramiento fue confirmado por el Senado, no es ni la vivienda ni la inteligencia, sino m谩s bien, , su historial de uso de su cargo federal para atacar a los enemigos pol铆ticos de Trump.
El 4 de junio, en el Despacho Oval, el presidente dej贸 claro que Pulte no ocupar铆a el cargo por mucho tiempo: 鈥淓s un puesto interino, no es permanente鈥�, declar贸 Trump.
Y, en lugar de alegar la necesidad de coordinar la inteligencia en tiempos de guerra, el presidente espera que, con Pulte en el cargo, 鈥減ueda descubrir algunas cosas sobre las elecciones fraudulentas鈥�.
鈥淓s una acumulaci贸n de problemas de gesti贸n鈥�, coment贸 Max Stier, CEO de Partnership for Public Service, un grupo no partidista que aboga por un Gobierno eficaz.
La administraci贸n p煤blica, que ya se ha visto intimidada por los intentos de recortar puestos y erradicar lo que Trump cree que es un estado profundo conspirado contra 茅l, tambi茅n tiene que lidiar con l铆deres que no tienen experiencia en las agencias que dirigen.
鈥淓s una receta para el despilfarro, la corrupci贸n, la incompetencia y un mal resultado para el pueblo estadounidense鈥�, se帽al贸 Stier.
El ascenso de Pulte, en particular, plantea dos cuestiones distintas sobre c贸mo Trump ha dirigido el Gobierno de Estados Unidos:
鈻� El primer problema es el uso que hace Trump de funcionarios interinos para eludir, temporalmente, el proceso de confirmaci贸n del Senado, que puede ser pol茅mico y pol铆tico incluso en las mejores circunstancias. Todos los presidentes lo han hecho, pero Trump lo hace con mucha m谩s frecuencia y abiertamente. En su primer mandato, habl贸 de la 鈥溾�� que le brindaba evitar el proceso de confirmaci贸n. Sin importarle que est茅 contemplado en la Constituci贸n.
鈻� El segundo problema es la acumulaci贸n de responsabilidades no relacionadas entre el grupo de asesores de confianza de Trump, lo que ha creado m煤ltiples combinaciones de trabajos extra帽os.
En 煤ltima instancia, ambos asuntos acaban siendo objeto de leyes.
La ley que cre贸 el cargo de director de Inteligencia Nacional (DNI, por sus siglas en ingl茅s), por ejemplo, que cualquier persona postulada 鈥減osea amplia experiencia en seguridad nacional鈥�.
Cuando se hizo el anuncio, , aunque tampoco ha sido propuesto para el cargo permanente.
Sin embargo, otra parte de la ley estipula que, si se produce una vacante, el subdirector principal de Inteligencia Nacional 鈥溾�� del DNI durante la misma. El actual subdirector principal de Inteligencia Nacional es un experimentado exfuncionario de la CIA llamado .
Pero aqu铆 entra en juego otra ley.
La Ley de Vacantes Federales de 1998 se aprob贸 con apoyo para limitar la capacidad del presidente Bill Clinton de evitar la aprobaci贸n de los legisladores para nombramientos pol铆ticos clave que requieren la aprobaci贸n del Senado. En Washington, estas vacantes se denominan PAS.
La Ley de Vacantes establece un sistema algo complejo para cubrir las vacantes.
En primer lugar, exige que los puestos del PAS solo puedan ser ocupados por sus subdirectores, otros altos funcionarios de su agencia u otro funcionario confirmado por el Senado. Pulte es un funcionario confirmado por el Senado.
Pero tambi茅n existen l铆mites de tiempo. Un funcionario interino solo puede ejercer el cargo durante 210 d铆as tras producirse una vacante.
Si el presidente nombra a un sustituto permanente, ese plazo de 210 d铆as se interrumpe durante el proceso de postulaci贸n. El presidente dispone de otro per铆odo de 210 d铆as para un funcionario interino si la primera propuesta fracasa o es retirada. Pero no dispone de un tercer per铆odo.
Seg煤n la , los presidentes de ambos partidos han violado sistem谩ticamente esta ley.
El representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, ya estaba ocupado con la guerra comercial de Trump cuando tambi茅n se le encomend贸 la direcci贸n de la Oficina de 脡tica Gubernamental.
Esa entidad, se supone, debe prevenir los conflictos de intereses en la administraci贸n, y de la Oficina del Asesor Especial, que desempe帽a un papel importante ayudando a los denunciantes del Gobierno.
Trump no parece tener mucha utilidad para ninguno de los dos cargos durante su segundo mandato. Ninguno de los dos tiene un l铆der permanente en este momento.
La Comisi贸n Federal Electoral, que se supone que es bipartidista, para iniciar investigaciones.
La , encargada de atender las quejas de los empleados federales, cuenta en cierto modo con el qu贸rum necesario, pero solo porque su presidente, Henry Kerner, aprobado por el Senado, tambi茅n ejerce como vicepresidente interino.
Seg煤n la organizaci贸n Partnership for Public Service de Stier, existen alrededor de 1.300 puestos aprobados por el Senado.
Esta organizaci贸n realiza y m谩s de 270 de ellos no cuentan con un postulado de la administraci贸n Trump.
Alrededor de 100 puestos tienen un candidato propuesto que a煤n no ha sido confirmado por el Senado. De hecho, esta tasa de confirmaci贸n para Trump 2.0 es ligeramente superior a la de la administraci贸n Biden o la primera administraci贸n Trump.
Pero la forma en que Trump se apoya en funcionarios interinos pone a prueba las leyes que establecen c贸mo se supone que deben cubrirse las vacantes y el esp铆ritu de la Constituci贸n, que intent贸 forzar un compromiso entre los legisladores y el presidente al exigir el 鈥溾�� del Senado para los altos funcionarios del Gobierno.
鈥淓sta parece ser la principal lecci贸n que aprendi贸 en su primer mandato: elegir personas que hagan lo que 茅l quiera, sin importar qu茅, en lugar de elegir personas que defiendan la Constituci贸n, el estado de Derecho y que sean capaces de dirigir estas organizaciones tan importantes y complejas que han tenido un enorme impacto en el p煤blico estadounidense鈥�, apunt贸 Stier.
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